В сентябре 2026 года жители ЛНР впервые будут принимать участие в выборах депутатов Государственной Думы РФ. О принципах организации избирательного процесса, подготовке к нему «Единой России», развитии партийных проектов и образе будущего Республики в интервью ЛуганскИнформЦентру рассказал председатель комитета Народного Совета ЛНР по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению, регламентным вопросам и депутатской этике Александр Криеренко
— Вы возглавляете один из ключевых комитетов, отвечающих в том числе за вопросы законодательной интеграции ЛНР в общероссийское пространство. Можно ли говорить, что в правовом плане наша Республика полностью интегрировалась в РФ, стала в полном смысле этого слова одним из ее регионов?
— За последние годы проделан действительно колоссальный объем работы. Республика уже живет в едином правовом, экономическом и политическом пространстве Российской Федерации. Сегодня у нас действуют российские законы, российская судебная система, органы власти работают по федеральным стандартам, жители получают российские социальные гарантии. Реализуются национальные проекты.
Но важно понимать, что интеграция — это не одномоментный процесс. Речь идет не просто о замене нормативной базы, а о глубокой перестройке целых сфер жизни региона с учетом тех условий, в которых Республика находилась долгие годы.
Поэтому я бы сказал так: ЛНР уже является полноценным субъектом Российской Федерации и юридически, и фактически. А отдельные переходные механизмы сегодня нужны прежде всего для того, чтобы остаточная интеграция проходила последовательно, без лишней нагрузки для жителей и с учетом реальной ситуации в регионе.
— Закон о принятии ЛНР в состав Российской Федерации предусматривает переходные периоды в целом ряде сфер, чтобы наш регион мог адаптироваться к нормам «большой России». В каких сферах этот переходный период еще сохраняется и когда он полностью завершится?
— Федеральный конституционный закон о принятии ЛНР в состав Российской Федерации изначально предусматривал переходные периоды сразу в нескольких сферах, потому что интеграция такого региона, как наш, — это сложный и поэтапный процесс.
И сегодня часть этих переходных механизмов еще продолжает действовать. В первую очередь это касается имущественных и земельных отношений, регистрации недвижимости и транспортных средств, признания отдельных документов, а также некоторых административных процедур, где требуется дополнительная адаптация под российское законодательство.
Часть механизмов уже завершена, часть продолжает действовать, потому что практика показывает, что людям объективно нужно дополнительное время. Именно поэтому сегодня эти вопросы поднимаются на разных законодательных площадках. Мы регулярно выходим с инициативами, связанными с продлением отдельных упрощенных механизмов и корректировкой переходных норм.
Эти инициативы стараюсь продвигать не только на уровне Республики. Работа по ним ведется как на федеральных площадках — в рамках Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, так и на межрегиональном уровне в рамках взаимодействия с коллегами из других субъектов страны.
Так, например, на недавней 44-й Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации я как председатель комитета Народного Совета ЛНР по государственному строительству и местному самоуправлению представил инициативу парламента продлить до 2027 года упрощенный порядок перерегистрации транспортных средств. Так как в ЛНР остаются тысячи автомобилей, владельцы которых не успели пройти перерегистрацию из-за боевых действий или участия в СВО.
Также поднимали вопрос корректировки законодательства об исполнительном производстве в условиях военного положения, поскольку часть действующих ограничений уже создает сложности для восстановления инфраструктуры и исполнения отдельных судебных решений.
Но если говорить в целом, то базовая интеграция уже состоялась, а переходные периоды сейчас касаются уже скорее отдельных технических и организационных процессов, которые постепенно будут завершаться по мере стабилизации ситуации.
— В этом году нам — впервые в истории ЛНР — предстоят выборы депутатов Государственной Думы. Как они будут проходить у нас, сколько народных избранников будут представлять ЛНР в Госдуме? Будут ли в нашем регионе еще какие-либо выборы?
— Это действительно историческое событие для Республики. Впервые жители ЛНР будут полноценно участвовать в формировании федерального парламента как граждане Российской Федерации и как жители российского региона.
На территории Республики образованы два одномандатных избирательных округа — Луганский, который охватывает город Луганск и северные территории Республики, и Алчевский, в который входят Алчевск и южная часть ЛНР. Это позволит жителям напрямую избрать двух депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам.
Кроме того, представители ЛНР войдут в состав федерального парламента еще и по партийным спискам, и я думаю, что таким образом будут избраны еще порядка двух-трех депутатов. В общей сложности, интересы Республики в Государственной Думе будут представлять четыре-пять человек, что, конечно, существенно расширит возможности продвижения региональной повестки на федеральном уровне.
Уже сейчас идет активная подготовка к выборам. Политические партии формируют свои команды и определяются с кандидатами. При этом Всероссийская политическая партия «Единая Россия» традиционно провела процедуру предварительного голосования, в рамках которой именно жители определяют, кто будет представлять партию на выборах в Государственную Думу. Это важный принцип — люди сами принимают участие в выборе тех, кого партия будет выдвигать на федеральных выборах. И это, на мой взгляд, один из самых важных элементов предварительного голосования.
Самое важное сегодня — чтобы люди воспринимали эти выборы не как формальность, а как возможность участвовать в политической жизни страны и в дальнейшем развитии Республики уже как полноценного российского региона.
Что касается региональных и муниципальных выборов, то в этом году они не проводятся. Мы их проводили в 2023-м, а следующая такая избирательная кампания запланирована на 2028 год. Тогда жителям ЛНР предстоит избрать депутатов Народного Совета ЛНР и депутатов муниципальных образований.
— Сейчас в ЛНР активно формируются планы развития отдельных территорий, муниципальных округов. А каков образ будущего нашей Республики в целом, на долгосрочную перспективу? Какой мы видим ее через 20-30 лет?
— Я думаю, сегодня главный запрос людей — это не просто восстановление, которое у нас активно происходит благодаря поддержке шефов-регионов, а ощущение устойчивого будущего. Через 20–30 лет мы видим ЛНР современным, развивающимся промышленным регионом России с сильной экономикой, комфортной городской средой, качественной медициной, образованием и инфраструктурой. Регионом, который не живет воспоминаниями о прошлом, а формирует свое будущее.
Очень важно, чтобы через несколько десятилетий молодые люди не задавались вопросом, стоит ли уезжать в поисках возможностей. Чтобы качественное образование, современная медицина, комфортная городская среда и возможности для самореализации были доступны здесь, дома. Республика должна стать территорией возможностей для молодежи. Чтобы люди не уезжали, а видели перспективу здесь.
И, считаю, главный показатель успешности Республики через 20–30 лет — это когда наши дети и внуки будут воспринимать наш регион не как территорию восстановления, а как территорию развития и возможностей.
У нашего региона очень сильный потенциал, и, конечно, сегодня мы ставим перед собой задачу — не просто восстановить то, что было, а сформировать совершенно новый уровень качества жизни.
— Социальные вопросы в нашем регионе достаточно остры. Мы знаем, что цены на те же продукты питания и лекарства порой существенно выше, чем в соседней Ростовской области, но пенсии ниже чем во многих других регионах России. Что делается в этом направлении, какие меры принимаются по снижению вопросов социальной напряженности?
— Социальные вопросы действительно остаются одними из самых чувствительных для жителей Республики. И люди абсолютно справедливо обращают внимание на разницу в ценах и уровне доходов.
Вопрос цен нельзя свести к одной причине. На их формирование влияет целый ряд факторов: логистика, уровень конкуренции на рынке, работа федеральных торговых сетей и поставщиков. Это комплексный вопрос, и решать его необходимо комплексно. В том числе через снижение логистических издержек, развитие транспортных маршрутов, совершенствование механизмов страхования перевозок и создание условий для более эффективной работы поставщиков на территории Республики. Существенное влияние на стоимость товаров по-прежнему оказывают расходы на доставку и сопутствующие затраты.
Именно поэтому вопросы ценообразования находятся на постоянном контроле органов власти. В Республике действует механизм контроля цен на социально значимые товары, регулярно проводится мониторинг стоимости основных продуктов питания и товаров первой необходимости. Кроме того, большое внимание уделяется поддержке местных производителей. На недавней встрече с представителями пищевой промышленности и торговых сетей Глава ЛНР Леонид Пасечник поставил задачу увеличить долю продукции местных производителей в ассортименте супермаркетов Республики. Чем больше качественных товаров производится и реализуется внутри региона, тем больше возможностей для формирования конкурентных цен и снижения зависимости от внешних поставок.
Вместе с тем не менее важной задачей остается повышение уровня доходов граждан. Социальная стабильность зависит не только от выплат, но и от наличия рабочих мест, инвестиций, развития предприятий и возможностей для бизнеса. Именно поэтому сегодня большое внимание уделяется созданию новых производств, работе свободной экономической зоны и привлечению инвесторов.
Параллельно продолжается работа по социальной поддержке граждан. Уже сегодня жители Республики получают все основные федеральные меры поддержки, регулярно индексируются пенсии и социальные выплаты, расширяются программы помощи семьям с детьми, ветеранам, участникам СВО и другим категориям граждан.
Безусловно, люди хотят видеть изменения быстрее — и это абсолютно нормально. Поэтому вопросы уровня жизни, ценовой доступности товаров остаются безусловным приоритетом как для региональной власти, так и для федерального центра.
— Вы представляете партию «Единая Россия». Она реализует на территории ЛНР целый ряд федеральных партийных проектов. Сколько из них на данный момент действуют, какие наиболее востребованы населением? Какие будут запущены в ближайшей перспективе? В чем важность их реализации для жителей нашей Республики, как они адаптируются под наши условия?
Партийные проекты — это, прежде всего, инструмент решения конкретных задач. Сегодня в Республике реализуются десятки федеральных проектов «Единой России», которые охватывают практически все сферы жизни: благоустройство, образование, здравоохранение, культуру, спорт, поддержку семей, молодежную политику.
Среди наиболее востребованных и заметных для жителей проектов можно выделить «Городскую среду», направленную на благоустройство общественных пространств и дворов, «Новую школу», в рамках которой модернизируются образовательные учреждения, «Крепкую семью», «Детский спорт», «Культуру малой Родины» и ряд других инициатив.
При этом для нас важнее не количество проектов, а их реальная эффективность. Жители оценивают проекты не по названиям, а по тем изменениям, которые видят в своей повседневной жизни. Именно поэтому наибольший отклик получают инициативы, связанные с поддержкой семей с детьми, участников СВО и их семей, развитием молодежных инициатив, а также ремонтом социальных объектов и благоустройством территорий.
Нельзя отрицать тот факт, что наша Республика имеет определенную специфику. Поэтому многие проекты у нас фактически совмещают развитие и восстановление. Там, где в других регионах речь идет о модернизации, у нас зачастую сначала необходимо восстановить инфраструктуру, а уже потом двигаться дальше.
Отдельное внимание уделяется молодежи. Сегодня важно не только создавать инфраструктуру, но и давать молодым людям возможности для самореализации. Поэтому активно развиваются образовательные программы, волонтерские инициативы, молодежные проекты, механизмы поддержки молодых специалистов. Наша задача — чтобы молодежь видела свое будущее в Республике и понимала, что здесь можно получать образование, строить карьеру, создавать семью и реализовывать свои идеи.
Именно поэтому федеральные партийные проекты — это не просто дополнительный ресурс, это возможность быстрее решать проблемы, которые копились годами, и создавать условия для нормальной, комфортной жизни людей.
— В нашей Республике открыты приемные председателя «Единой России» Д.А. Медведева. Какое их количество на данный момент действует? В чем их функция, с какими вопросами могут прийти туда наши сограждане?
Сегодня общественные приемные «Единой России» остаются одним из самых востребованных форматов работы с обращениями граждан и обратной связи с жителями Республики.
В настоящее время в ЛНР действуют восемь общественных приемных: в Луганске, Алчевске, Брянке, Стаханове, Лутугино, Новоайдаре, Перевальске и Свердловске. Вместе с тем возможность обратиться за помощью есть у жителей всех муниципалитетов Республики. Даже там, где общественная приемная отсутствует, мы проводим личные приемы граждан, выездные встречи с жителями населенных пунктов и рассматриваем поступающие обращения. Поэтому возможность обратиться за помощью есть у всех граждан.
Главная задача общественных приемных — помочь человеку не остаться один на один со своей проблемой. Спектр вопросов самый разный: пенсионное обеспечение и социальные выплаты, восстановление жилья, работа коммунальных служб, оформление документов, медицинское обеспечение, поддержка участников СВО и членов их семей.
Зачастую решение таких вопросов требует участия сразу нескольких ведомств. Поэтому после приема работа только начинается: готовятся обращения и депутатские запросы, организуется взаимодействие с министерствами, муниципалитетами и федеральными структурами.
Если говорить о наиболее частых обращениях, то людей, как правило, волнуют вполне конкретные жизненные вопросы: восстановление документов, коммунальные проблемы, перерасчет выплат, получение социальной или медицинской помощи. Как правило, человек обращается тогда, когда уже самостоятельно пытался решить вопрос, но столкнулся с трудностями. И для нас, конечно, важно, чтобы человек не просто получил ответ, а увидел результат.
И по большому счету, для человека не так важно, где именно будет рассмотрено его обращение, важнее, чтобы по его вопросу началась работа. Именно на это и направлена деятельность общественных приемных «Единой России».
— Сколько жителей ЛНР в настоящее время вступило в ряды «Единой России»? Насколько активно идет этот процесс?
Сегодня в рядах партии «Единая Россия» в Луганской Народной Республике состоят уже более 35 тысяч человек, и это число продолжает расти. Все больше жителей ЛНР включаются в общественную и политическую жизнь региона. Кто-то вступает в партию, кто-то становится сторонником, кто-то участвует в волонтерских проектах, гуманитарных миссиях или работе с молодежью.
Во многом это связано с тем, что люди хотят не просто наблюдать за изменениями, а участвовать в них. И мы видим этот запрос практически во всех муниципалитетах Республики.
Поэтому сегодня рост партийных рядов — это не самоцель, гораздо важнее, что вокруг партии формируется активное сообщество людей, которым небезразлично будущее Республики и которые готовы участвовать в ее развитии. Это, на мой взгляд, главный показатель.
— Каковы основные трудности стоят сейчас перед партией в ЛНР? Помогают ли в их решении коллеги из федерального центра и других регионов РФ?
Я бы сказал, что главный вызов сегодня стоит не только перед партией, но и перед всей Республикой. Мы одновременно решаем задачи восстановления, интеграции в российское правовое и экономическое пространство и дальнейшего развития региона.
В таких условиях люди справедливо ждут быстрых и ощутимых изменений. Поэтому основная задача для нас — постоянно находиться в диалоге с жителями, понимать реальные запросы людей и добиваться конкретных решений по тем вопросам, которые их волнуют.
Во многом именно на этом акцентирует внимание Денис Мирошниченко, секретарь Луганского регионального отделения партии «Единая Россия», председатель Народного Совета ЛНР. Он ставит задачу, чтобы все партийные проекты и инициативы приносили людям ощутимый результат.
Кроме того, Республика имеет свою специфику. Есть территории, расположенные вблизи линии боевого соприкосновения, есть вопросы восстановления инфраструктуры, социальной адаптации, поддержки участников СВО и их семей. Все это требует постоянного внимания и серьезной вовлеченности.
Что касается поддержки, то мы ее действительно чувствуем. «Единая Россия» с первых дней активно участвует в работе на новых территориях. Мы постоянно взаимодействуем с коллегами из федерального центра, Совета Федерации, Государственной Думы, регионов-шефов. Многие вопросы удается решать значительно быстрее именно благодаря такому взаимодействию.
И, наверное, самое важное — мы не воспринимаем это как помощь извне. Сегодня ЛНР является частью России, поэтому задачи, которые стоят перед нашей Республикой, являются общими задачами всей страны. Это очень хорошо чувствуется и в работе, и в отношении коллег из других регионов.
— Вы как депутат Народного Совета ЛНР курируете пограничный Сватовский округ. Какова сейчас там обстановка? Как решаются текущие потребности жителей, которые не покидают эту территорию?
Сватовский округ остается одной из наиболее чувствительных территорий Республики с точки зрения безопасности. Близость к линии боевого соприкосновения, регулярные атаки БПЛА и связанные с этим риски накладывают серьезный отпечаток на жизнь людей.
И, несмотря на все сложности, там продолжают жить и работать люди. Функционируют социальные учреждения, органы местного самоуправления, коммунальные службы. Я регулярно поддерживаю связь с руководством округа и жителями. Мой номер телефона есть у многих сватовчан, поэтому люди могут обратиться напрямую, не дожидаясь очередного приема граждан. Всегда стараюсь оперативно подключаться к решению возникающих проблем и помогать там, где это необходимо.
Наверное, больше всего в работе со Сватовским округом меня впечатляют сами люди. Я искренне восхищаюсь сватовчанами, потому что даже в непростых условиях люди не опускают руки, думают не только о личных вопросах, но и о будущем своих населенных пунктов. Один из примеров — участие в проекте «Новая Республика — руками молодежи». Ребята из Сватовского округа завоевали больше призовых мест, чем представители многих других муниципалитетов Республики. И это при том, что возможностей для участия в каких-то проектах у них объективно меньше. Но желания развиваться и делать что-то полезное для своей малой родины — точно не меньше.
Поэтому, когда меня спрашивают об обстановке в Сватовском округе, я в первую очередь говорю о людях. О сильных и неравнодушных людях, которые сегодня и являются главной опорой и главным потенциалом для дальнейшего развития нашей с вами Республики.
