Страны Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) выходят на ранее невиданный уровень взаимодействия в области безопасности. Об этом ЛИЦ заявил профессор Юридического института Иркутского государственного университета, кандидат юридических наук Максим Тирских, комментируя запланированное на сегодня подписание на саммите в Китае Соглашения об Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств — членов ШОС.
ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
На саммите ШОС в Китае сегодня будет подписано соглашение о создании Универсального центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств — членов ШОС.
Но уже сейчас на портале официального опубликования нормативных актов размещено постановление Правительства России, которым Правительство предлагает Президенту подписать это соглашение, и сам текст документа.
Анализ текста соглашения показывает, что страны ШОС выходят на ранее невиданный уровень взаимодействия в области безопасности. Сам центр заменит Региональную антитеррористическую структуру ШОС (РАС) и получит гораздо большие полномочия, чем были у РАС.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Универсальный центр будет постоянно действующим, а представители государств-членов ШОС станут работать в нем на постоянной основе. То есть, Центр будет функционировать по модели Ситуационного центра — межгосударственного штаба обеспечения безопасности. Сам центр разместится в Ташкенте, а учреждение по противодействию организованной преступности — в Бишкеке. Центр будет противодействовать терроризму, экстремизму, сепаратизму, транснациональной организованной преступности, их проявлению в информационном пространстве, их финансированию.
Центр будет осуществлять такую деятельность, как:
- Разработка рекомендаций по борьбе с угрозами безопасности.
- Обеспечение сотрудничества в области оперативно-розыскной деятельности и иных мероприятий в области безопасности.
- Осуществление розыска и задержания лиц, объявленных спецслужбами в розыск.
- Проведение совместных пограничных и антитеррористических мероприятий.
- Проведение совместных учений спецслужб государств.
- Подготовка кадров для спецслужб.
- Информационно-аналитическое сопровождение деятельности в области безопасности.
- Создание и использование совместных банков данных.
При этом перечень функций может дополняться по решению стран — участников.
НОВЫЙ ИНТЕРПОЛ
Обобщенно можно сказать, что на территории ШОС создается структура по функциям аналогичная, но существенно превосходящая международную полицейскую организацию — Интерпол. Полномочия в области оперативно-розыскной деятельности, создание международного розыска преступников и иные сферы взаимодействия де-факто позволяют странам — участникам ШОС существенно расширить свои возможности в области пресечения террористических актов, сепаратизма и экстремизма, противодействии организованной преступности.
Учитывая, что Интерпол за последние десятилетия себя несколько дискредитировал, можно предположить, что новая структура станет серьезным оплотом в области обеспечения безопасности, охраны государственных границ, пресечения преступной деятельности и иных причиняющих ущерб безопасности государств действий. Фактически к полномочиям такой структуры будет относиться и предотвращение государственных переворотов, реагирование на любые угрозы безопасности и стабильности стран — членов ШОС.
НЕ ОБОРОНИТЕЛЬНЫЙ АЛЬЯНС
Этот формат не предполагает создания оборонительного альянса. Однако и представленные меры можно назвать действительно значимыми. Главное, чтобы они реализовывались на практике. С этим, конечно, есть некоторые вопросы, поскольку далеко не всегда некоторые государства соглашаются с представлением других государств о режиме безопасности и его параметрах.
Так, например, действия спецслужб России по высылке из страны отдельных мигрантов, имеющих в анамнезе совершенные ранее преступления, далеко не всегда находили понимание у органов власти тех государств, куда высылались такие лица. Между тем, очевидно, что это частный вопрос. В первую очередь речь идет о том, что основные участники ШОС — Россия, КНР, Индия — создают механизм, обеспечивающий более высокую степень взаимодействия по предотвращению угроз безопасности. И это крайне важно с учетом имеющихся международных вызовов.
Посмотрим, как будет ратифицироваться это соглашение и как оно затем будет реализовываться на практике.
