О наведении порядка на рынке наружной рекламы и будущем этой сферы в Республике ЛуганскИнформЦентру рассказывает министр информации, печати и массовых коммуникаций ЛНР Вячеслав Столяренко.

- Когда, почему и для чего Министерство озаботилось рынком наружной рекламы ЛНР?

- Впервые о наведении порядка на рынке наружной рекламы в Республике мы объявили в июле 2015 года. При Министерстве было создано государственное унитарное предприятие "Госреклама", которое и сейчас находится в ведении Министерства. Целью деятельности созданного нами предприятия являются, в первую очередь, интересы общества и государства, а также получение доходов в бюджет от использования как наружных, так и внутренних рекламных носителей.

- О каких именно рекламоносителях мы сейчас говорим?

- На самом деле видов их очень много: это и бигборды – плоскости 3х6 и 3х12 метров, и ситилайты, лайтбоксы и вывески. Это и электронные носители, например, светодиодные экраны, или те же мониторы, в супермаркетах, на которых размещаются не только сообщения информационного характера, но и реклама.

- Почти все перечисленное в годы войны практически не работало….

- Мы об этом и говорим. Сейчас мы видим – это бросается в глаза – большинство рекламных носителей приходит в упадок. Они брошены хозяевами, ими никто не занимается. Электронные табло отключены, с бигбордов свисают обрывки позапрошлогодних постеров, огромное количество ситилайтов разбито. Если и появляется где-то реклама, то она носит хаотичный, ни с кем не согласованный характер. И самое главное – деньги и налоги идут мимо бюджета Республики.

- Министерство рассматривает рынок наружной рекламы в качестве мощного идеологического инструмента воздействия на общественное мнение?

- Нет. Мы не расцениваем сферу рекламы как политический инструмент. Я по натуре хозяйственник. И для меня самая главная задача - навести порядок, понять и выявить всех игроков на этом рынке, перевести их деятельность в прозрачное, правовое русло на благо Республики. Поэтому там, где по тем или иным причинам нет хозяев, мы будем инициировать процедуру признания таких носителей бесхозными и принимать их в оперативное управление. Эти плоскости - своего рода средства производства, и в наше сложное время они не должны и не будут простаивать. Это самое главное.

- Какова процедура?

- По процедуре предусмотрено публичное объявление имущества без хозяина и передача его государству, а следом и в оперативное управление какому-то ни было предприятию. Эта процедура включает в себя опубличивание информации, т. е. этап поиска собственника. Есть газета "ХХІ век", которая определена официальным источником опубликования нормативных актов. В этой газете публикуются объявления, что такое-то имущество, по такому-то адресу и т. д., по нему инициируется процедура признания его бесхозным. Когда проходит срок, и собственник не объявляется и не заявляет права на это имущество, оно (имущество – примечание ЛИЦ) передаётся на Совет министров для принятия постановления "без хозяина". По сути дела, оно остаётся в собственности Республики.

- Если предположить, что собственник все же объявится – возможно ли отыграть все в обратном порядке?

- Ранее была такая возможность, однако с момента принятия нового Налогового кодекса обратная процедура восстановления или установления владельца, или собственника не предусмотрена. На определённый момент был заявлен поиск хозяина, поиск собственника, если он в этот определённый момент не заявил свои права и требования, имущество считается бесхозным и передаётся государству, раз уж хозяева не объявились.

- А был ли прецеденты обнаружения хозяев?

- Были. На этапе подачи объявления появился владелец нескольких плоскостей 3х6 со всеми документами. Естественно мы исключили эти рекламные носители из списка в его пользу.

- Сколько на сегодня объектов передано в госуправление?

- На сегодня 382 рекламных носителя. Среди них плоскости размером 3х6 – это 6 штук, всё остальное это ситилайты, тумбы, лайтбоксы и т.д. Сейчас проходит процедура определения бесхозными ещё 60 объектов, собственники которых не выявлены.

- Насколько такая процедура юридически обоснована?

- Нами соблюдены все требования к поиску собственников, и мы действовали и действуем в полном соответствии с законом. С юридической точки зрения мы имеем факт образования нового государства со всеми признаками государственности: это и законодательная власть, и органы исполнительной власти, и судебная система. По всей процедуре существует прописанная юридическая процедура. Соответственно, собственнику необходимо вписаться в новую реальность. Самое главное, отдельно это подчеркиваю: мы – государство – не забираем, а берем в оперативное управление. И все делаем строго по процедуре. Никто не препятствует субъектам хозяйствования, которые владели и распоряжались этими рекламными носителями, заявлять свои права. Пожалуйста, приходите – работайте.

- Вы знаете основных операторов, деливших рекламный рынок Луганщины до войны?

- Конечно. Грубо говоря, за всеми операторами стояло порядка четырех небезызвестных деятелей. В первую очередь - это такие одиозные фигуры, как Владимир Ландик, Максим Ткаченко, Владимир Медяник. Никаких попыток как-то оживить свои структуры, начать работать, или хотя бы привести рекламные носители в нормальное состояние они до сих пор не предприняли. В общем, все понимают, по каким причинам - они находятся в Киеве - и почему здесь все заморожено.

- Получается, что не хотят?

- Почему? Хотят, наверное. Однако мы ведь тоже помним, как эта сфера работала при украинской власти – насколько была криминализирована, как не платились налоги, постоянно "отжимались" друг у друга щиты. Например, сегодня установить фактического собственника зачастую просто-напросто не предоставляется возможным. Для примера: один щит 3х6 мог иметь до 15 договоров аренды, субаренды и т. д. Многократная передача из рук в руки в пользование, в аренду, в субаренду – кто стоит на нижней ступеньке этой цепочки определить невозможно. Для чего все это так делалось, очевидно – для "минимизации налогов", как модно тогда было эти вещи называть. К нам уже приходили субъекты, пытающиеся доказать свои права, однако у них не было на руках доказательной базы документов. Приносили договоры аренды, выступали в роли нанимателя, а стороны арендодателя мы не можем выяснить. Следовательно, мы не против возвращения собственников, однако им заранее придется смириться с мыслью, что сейчас будет возможно лишь прозрачная работа при этом исключительно в правовом поле.

- И какая главная задача в этом направлении перед Министерством?

- Главное - навести порядок. Нами инициирован процесс принятия закона "О рекламе", разработан законопроект, где тщательно прописаны все механизмы и принципы работы рекламного рынка. Подчеркиваю: разработаны и прописаны в интересах общества и государства. То есть в интересах наших граждан и госбюджета, а не в интересах беглых олигархов.