Об итогах работы Государственного комитета налогов и сборов (ГКНС) ЛНР за два года со дня создания ведомства и планах работы ЛИЦ рассказывает председатель ГКНС Сергей Бородин.
- С чем подходит ГКНС ко второй годовщине своего создания? Что удалось осуществить, а что нет? Довольны ли вы результатами работы ведомства?
- В конце 2014 года одним из первых был принят основной закон, регулирующий налогообложение Республики. Он устанавливал временные нормы налогов и сборов. Это положило начало становлению финансовой структуры нашего молодого государства.
Но, думаю, самым значимым событием можно считать принятие Народным Советом 28 декабря 2015 года Закона №79-ІІ "О налоговой системе". Жизнь диктовала свои условия, и реалии потребовали внесения изменений в принятый Закон. Так, в текущем году был внесен ряд существенных поправок.
Это все происходило не без участия наших предпринимателей, в частности, в ходе работы налажено плотное и плодотворное сотрудничество с инициативной группой предпринимателей. Благодаря такому содействию, многие проблемные вопросы, которые появлялись на практике, удалось решить в начальной стадии, и создать условия для работы бизнеса.
Поэтому, подводя итог, можно сказать, что да, проделана колоссальная работа, налажены партнерские отношения – мы достигли определенных результатов. Но это еще не все. Работа еще не окончена. Предстоит многое доработать и усовершенствовать. Все это необходимо для развития нашей Республики.
- Как в цифрах выражается деятельность ГКНС? Сколько Госкомитет заработал для Республики?
- Главный результат работы службы в текущем году - выполнение поставленных задач по наполнению бюджета Республики. И они не просто выполняются – из месяца в месяц наблюдается положительная динамика уплаты налоговых платежей. Уровень среднемесячных показателей текущего года более чем в три раза превышает аналогичный показатель прошлого года.
Хотелось бы отметить, что такие показатели достигнуты, в первую очередь, за счет партнерских отношений с бизнесом. Если на конец 2015 года на учете в налоговых органах состояло около 38 тысяч плательщиков, то уже в текущем году нам удалось дополнительно привлечь к постановке на учет более 11 тысяч плательщиков налогов.
На сегодняшний день можно сказать, что, поверив нам, легализовали свою деятельность субъекты и крупного, и малого бизнеса. Эта цифра постоянно увеличивается. Бизнес приходит к мнению, что легализация работы дает преимущества в ведении дел, а также в отношениях с контролирующими органами Республики.
Подтверждением стабильного роста экономики служит и тот факт, что из месяца в месяц увеличивается количество плательщиков, декларирующих прибыльную деятельность. Так, по результатам последней отчетности по налогу на прибыль таких субъектов стало на 13% больше против первого квартала текущего года.
- Что в структурном плане представляет сегодня из себя ГКНС? Сколько людей трудится у вас?
- Мы, как и другие ведомства, нуждаемся в кадрах. На данные момент не все вакансии заполнены. Тем более что имеющаяся численность значительно меньше, чем довоенная, а количество плательщиков с каждым днем увеличивается. Это создает определенные трудности на местах. Например, в последнее время наши плательщики столкнулись с неудобствами при уплате транспортного и земельного налогов. Дело в том, что как я уже говорил, численность невысокая, и нам своими силами пришлось восстанавливать базы, которые были утрачены в 2014 году.
В любом случае, мы ждем специалистов, которые готовы связать свою профессиональную деятельность с налоговыми органами. Также сейчас мы привлекаем к работе студентов экономических специальностей и даем им возможность пройти у нас практику.
- Что ждать налогоплательщикам в новом году? Грядут ли какие-либо новации и какие-то налоговые послабления?
- Учитывая сложившуюся политическую и экономическую ситуацию в Республике, органы налоговой службы постоянно работают над совершенствованием налогового законодательства. Как я уже говорил, в наш действующий Закон внесены изменения правками от 12 февраля и 29 июня текущего года. И на этом мы не останавливаемся. Комитетом совместно с инициативной группой предпринимателей и профильными министерствами разработан еще ряд правок, которые, по нашим расчетам, должными привести в соответствие все расхождения и дать возможность бизнесу свободно осуществлять свою деятельность.
Например, мы инициируем расширение круга плательщиков, имеющих право применять патентную систему налогообложения. Вводится патент на торговлю через автоматы. Это чай, кофе, снековая продукция… На ремонт жилья, предоставление косметических услуг. На оптово-розничную торговлю овощами/фруктами с машин. Важным моментом является освобождение от обязанности подтверждать приобретение товара для плательщиков, работающих на патентной системе и уплачивающих за патент 510 рублей. Однако предпринимателям, реализующим мясо и мясопродукты, придется предоставлять подтверждающие документы.
Также для плательщиков, работающих на общей и упрощенной (ІІ группа) системе налогообложения, вводится понятие "положительная налоговая история", при которой фактические проверки не проводятся в течение 1 года, а документальные - 1 раз в 2 года.
Недавно на аппаратном совещании Совета министров глава Республики Игорь Плотницкий предложил ввести "год без проверок". Мы его учли, и с начала следующего года для субъектов хозяйствования, избравших специальные налоговые режимы, это патент и альтернативная фиксированная ставка упрощенного налога, планируется предоставить налоговые каникулы на проведение контрольно-проверочных мероприятий до 01 января 2018 года. Единственное, мы будем проверять наличие госрегистрации и заключение трудовых договоров. Причем последнее было предложено представителями инициативной группы.
- Как на самом деле сегодня упрощены возможности ведения малого бизнеса и насколько либеральна налоговая политика в отношении частной предпринимательской инициативы?
- На сегодняшний день отношения с бизнесом строятся по другому принципу, не как было ранее. Сейчас основой является партнерство. Так, в Комитете создана и плодотворно работает группа из числа сотрудников ГКНС и представителей инициативной группы предпринимателей по вопросам налоговой политики. На протяжении этого года проведено более 20 встреч, на которых обсуждались предложения о внесении изменений в налоговое законодательство. Также регулярно проводятся личные приемы граждан, как в столице, так и по регионам. Отмечу, что опираясь на мнение общественности и представителей бизнеса можно найти правильные подходы к формированию государственной политики в налоговой сфере.
Поэтому, думаю, можно считать, что наша политика достаточно либеральна в отношении предпринимателей и бизнеса в целом.
- Сегодня распространено мнение о чрезмерном бюрократизме в ЛНР. Вы согласны с таким определением в целом и в отношении к работе налогового ведомства Республики, в частности?
- Не могу сказать за другие министерства и ведомства, а что касается нашей структуры – мы по максимуму упростили так называемую "бумажную волокиту".
Во-первых, мы ввели электронный вид отчетности. Мало того, что плательщик сам выбирает, как ему сдавать декларации (можно на бумажном носителе), он также может направить отчет из любой точки, где есть интернет. Также мы изменили сроки подачи деклараций по ЕСВ (единый социальный взнос). Плательщики, работающие на общей, патентной системе и упрощенного налога первой группы, сдают отчетность за себя только один раз в год. До этого они сдавали ее ежемесячно.
- Всегда существовали и, наверняка, существуют сегодня алгоритмы так называемой "минимизации налогов". В большинстве случаев это "серые" либо вообще полностью незаконные схемы. Насколько этот вопрос актуален для ЛНР и как ГКНС решает эту проблему?
- К сожалению, этот вопрос все еще актуален. Сотрудники финансовой полиции регулярно выявляют схемы уклонения от уплаты налогов. Но стоит отметь, что теперь действия нашей полиции направлены не на возбуждение большего количества уголовных дел, а на привлечение субъектов войти в легальное поле.
Приведу несколько цифр. За 2016 год в бюджет Республики поступило только 2,5% платежей за счет фискальных мер. В остальных же была добровольная уплата. Я считаю, это не малый показатель для структуры и, в общем, для Республики.
- Как глубоко и оперативно осуществляется контакт Госкомитета налогов и сборов с аппаратом главы ЛНР, Народным Советом ЛНР, Советом министров ЛНР? Насколько оперативно принимаются изменения налогового законодательства и соответствуют ли они пожеланиям Комитета и сферы бизнеса?
- Стоит отметить, что работа как с аппаратом главы Республики, так и с Народным Советом и Советом министров налажена и дает свои результаты. Наши законопроекты рассматриваются в установленные сроки. Внесенные изменения и принятые постановления способствует благоприятному климату во взаимоотношениях между государственными органами и бизнесом.
