О результатах работы прокуратуры ЛНР в 2024 году и основных проблемах, с которыми пришлось сталкиваться, в интервью ЛуганскИнформЦентру рассказал прокурор Республики Глеб Михайлов.
— Глеб Леонидович, какой объем задолженности по заработной плате удалось вернуть жителям ЛНР после вмешательства прокуратуры в 2024 году? Отличаются ли эти показатели от прошлогодних?
— Состояние задолженности по заработной плате находится под пристальным вниманием органов прокуратуры.
По-прежнему работодателями допускаются однотипные нарушения трудовых прав граждан, в том числе связанные с несвоевременной выплатой заработной платы. Нередко нарушения граждан допускаются и органами контроля, на которых возложена защита трудовых прав граждан.
Органами прокуратуры в 2024 году выявлено свыше 600 нарушений закона в сфере оплаты труда. Во всех случаях незамедлительно приняты меры реагирования. В целом за год в адрес работодателей, должностных лиц органов государственной власти внесено более 300 актов прокурорского реагирования.
Благодаря прокурорскому вмешательству в 2024 году ликвидирована задолженность на сумму более 1,5 млрд руб. на государственных и муниципальных предприятиях, а также в организациях частной формы собственности.
При этом в 2023 году за аналогичный период по актам прокурорского реагирования погашено более 500 млн руб.
Таким образом, мы можем говорить о безусловной положительной динамике.
В этих целях прокуратурой Республики совместно с органами власти в 2024 году приложены значительные усилия к формированию правоприменительной практики. Разработаны и утверждены нормативные правовые акты, которые позволили выделить субсидии предприятиям государственной и муниципальной собственности на погашение имеющейся задолженности и недопущение текущей.
— Какой объем социальных выплат, полагающихся жителям ЛНР, в том числе военным и членам семей погибших участников СВО удалось вернуть с начала года после вмешательства прокуратуры?
— Защита социальных прав граждан, в том числе участников специальной военной операции и членов их семей на получение мер социальной поддержки является приоритетным направлением работы прокуратуры Республики.
Прокуратурой Республики организовано тесное взаимодействие с филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Луганской Народной Республике, органами власти Республики, военным комиссариатом, военной прокуратурой и другими органами военного управления, общественным объединением инвалидов Республики.
Совместная работа позволила добиться защиты прав конкретных лиц на предоставление государственных льгот, им назначены пособия, компенсации, обеспечения техническими средствами реабилитации и другое соцобеспечение.
Принятые меры прокурорского реагирования способствовали выплате как участникам СВО, так и членам семей погибших военнослужащих (в том числе военнослужащих Народной милиции ЛНР) предусмотренных федеральным и республиканским законодательством единовременных компенсаций в общем размере более 120 млн руб.
Оказано содействие 195 гражданам в сборе и подаче документов для установления статуса ветерана боевых действий, члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны или ветерана боевых действий.
По 89 обращениям граждан, поступившим в прокуратуру Республики, оказано содействие в получении выписок из приказов воинских частей и иных документов, необходимых для оформления социальных, страховых выплат и материальной помощи членам семей погибших военнослужащих.
В ходе анализа нормативных правовых актов, действующих на территории Республики, установлено, что некоторые из них вошли в противоречие с федеральным законодательством, содержали коррупциогенные факторы.
По результатам рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования указанные нормативные правовые акты приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства, либо разработаны и проходят процедуру согласования.
Всего по результатам проверок органами прокуратуры Республики в истекшем периоде 2024 года в сфере соблюдения прав участников СВО и членов их семей выявлено более 120 нарушений, опротестовано десять нормативных актов, внесено 35 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 16 должностных лиц, в суды направлено 11 исковых заявлений, объявлено два предостережения о недопустимости нарушений закона.
ЧАСТЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Наиболее актуальными проблемами, с которыми сталкиваются военнослужащие на территории Республики, являются многочисленные нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан со стороны регионального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования, что послужило основанием для внесения в истекшем периоде 2024 года аппаратом прокуратуры Республики девяти представлений руководителю Отделения, по результатам рассмотрения которых шесть должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, пять — к административной ответственности.
Нарушения сроков назначения пенсий и иных мер социальной поддержки выявлялись со стороны должностных лиц военного комиссариата Республики. В связи с этим аппаратом прокуратуры Республики военному комиссару Республики внесено шесть представлений, по результатам рассмотрения которых два должностных лица привлечены к ответственности, восстановлены пенсионные права 20 лиц.
Например, прокуратурой Республики оказана помощь 97-летней жительнице Луганска в получении пенсии по случаю потери кормильца за период полутора лет в размере порядка 800 тыс. руб.
Аналогичные нарушения допускались военным комиссариатом Республики при назначении пенсий еще девяти гражданам Республики. Пенсии указанным гражданам были назначены только после вмешательства органов прокуратуры Республики.
Таким образом, практика прокурорского надзора за соблюдением прав участников специальной военной операции и членов их семей показывает, что в ряде случаев нарушения прав граждан являются системными и требуют принятия мер, направленных на внесение корректировок в работу уполномоченных органов.
— Сколько предписаний получили предприниматели Республики, завысившие цены на социально-значимые товары с начала 2024 года? В отношении скольких из них применены меры административной ответственности?
— Прокуратурой Республики при осуществлении надзора за ценообразованием на продукты питания с начала года в адрес хозяйствующих субъектов внесено 43 предостережения, в том числе семь в ходе проведенного 27 ноября под председательством прокурора Республики заседания межведомственной рабочей группы в сфере экономики по вопросу исполнения хозяйствующими субъектами требований законодательства в сфере ценообразования на социально значимые продовольственные товары.
Также в связи с выявленными нарушениями при проведении консультационного-методической работы в адрес министра промышленности Республики внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
На основании составленных должностными лицами органов местного самоуправления протоколов об административных правонарушениях два индивидуальных предпринимателя в ноябре 2024 года привлечены к административной ответственности за неисполнение обязанности по обеспечению наличия в магазинах товаров, продаваемых по социальной цене.
— Какие меры применяются к подрядчикам, не завершившим в срок строительные работы (сколько из них оштрафованы)?
— Горрайпрокурорами на постоянной основе контролируется своевременность выполнения подрядными организациями работ, предусмотренных государственными контрактами, при наличии оснований принимаются меры прокурорского реагирования. К примеру, прокурором г. Кировска установлен факт несвоевременного исполнения ООО «Гарант» государственного контракта на капитальный ремонт государственного общеобразовательного учреждения «Кировская СШ № 2».
Кроме того, проверкой установлено, что в связи с незавершением ремонтных работ в срок, учебный процесс в школе был запущен несвоевременно, 29 августа школа перешла на дистант.
Стоимость невыполненных в срок обязательств составила более шести млн руб. Прокурором города возбуждено в отношении ООО «Гарант» дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В настоящее время работы выполнены.
