С какими вопросами жители Республики чаще всего обращаются в прокуратуру ЛНР, сколько участников террористических организаций сели на скамью подсудимых и как восстанавливаются права участников СВО, в интервью ЛИЦ рассказал прокурор Луганской Народной Республики Глеб Михайлов.
– Глеб Леонидович, органы прокуратуры Российской Федерации действуют на территории ЛНР уже полтора года, но в силу того, что ранее генеральная прокуратура в Республике имела несколько иные полномочия, наши жители еще не до конца разобрались, с какими жалобами можно обращаться и в чем вы сегодня реально готовы помочь?
– С момента образования прокуратуры ЛНР в ее адрес поступило свыше 17 тысяч обращений граждан, что свидетельствует о значительном росте доверия общества к деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Коллектив прокуратуры Республики сориентирован на объективное и всестороннее рассмотрение всех доводов каждого поступившего обращения.
Для поддержания открытого диалога с гражданами организован ежедневный прием граждан. На отдаленных территориях Республики регулярно проводятся выездные приемы.
Особо пристальное внимание прокуратурой уделяется обращениям по вопросам обеспечения повышенных социальных гарантий инвалидам, пенсионерам, детям, особенно тем, кто остался без попечения родителей, или иным лицам, находящимся в сложной жизненной ситуации, защиты трудовых прав граждан, в частности, на своевременную оплату труда. Указанный перечень вопросов не является исчерпывающим.
В сегодняшних условиях органами прокуратуры ЛНР обеспечено комплексное рассмотрение обращений участников специальной военной операции и членов их семей. Принимаемыми мерами реагирования органы прокуратуры добиваются полного восстановления прав военнослужащих и членов их семей, в том числе на получение компенсационных выплат, подтверждения статуса участника боевых действий, предоставления предусмотренных законодательством льгот.
В целях поддержания экономического развития ЛНР в центре внимания прокуратуры Республики также находятся обращения, поступающие от предпринимательского сообщества по вопросам проведения незаконных проверок, установления административных барьеров при осуществлении хозяйственной деятельности и ненадлежащего предоставления государственных услуг.
– Сколько долгов по заработной плате удалось вернуть с момента вхождения Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации? Сколько с начала года?
– На постоянном контроле органов прокуратуры Республики находятся вопросы соблюдения трудовых прав граждан на своевременную оплату труда и принятия действенных мер, направленных на погашение ранее образовавшейся задолженности.
Принятыми органами прокуратуры Республики мерами реагирования в 2023 году погашена задолженность по заработной плате на сумму более 920 млн руб.
По результатам надзорных проверок в указанной сфере за полтора года органами прокуратуры выявлено 712 нарушений закона. В целях устранения нарушений внесено 234 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 96 должностных лиц, 30 лиц привлечено к административной ответственности, в суд направлено 259 исковых заявлений. По материалам прокурорских проверок возбуждено четыре уголовных дела. За истекший период 2024 года принятыми мерами реагирования в правах восстановлено 1 863 работника, которым выплачена задолженность по заработной плате на сумму свыше 200 млн руб. Таким образом, принятыми органами прокуратуры мерами с момента вхождения республики в состав Российской Федерации выплачена задолженность по заработной плате на сумму более 1 млрд 120 млн руб.
– Одной из жизненно важных сфер деятельности государства является сфера здравоохранения. Какие меры принимались органами прокуратуры Республики в указанной сфере?
– Безусловно, без внимания органов прокуратуры Республики не остается сфера здравоохранения. На постоянном контроле находятся вопросы льготного лекарственного обеспечения граждан, формирования цен на лекарственные препараты, качества и своевременности оказания медицинской помощи населению.
В ноябре 2023 года при реализации надзорных полномочий прокуратурой Республики получена информация, что в Луганском республиканском клиническом онкологическом диспансере проводятся работы по замене гамма-терапевтических аппаратов в отделении лучевой терапии, содержащих источники радиационного излучения.
Вместе с тем, из-за отсутствия у медицинского учреждения лицензии на право эксплуатации радиационных источников указанные работы были приостановлены.
По сведениям, предоставленным Министерством здравоохранения ЛНР, в очереди на получение медицинской помощи с использованием гамма-терапевтических аппаратов находилось свыше пяти тысяч жителей Республики. Понимая социальную значимость скорейшего запуска отделения лучевой терапии, прокуратурой Республики обеспечено надзорное сопровождение реализации организационных, инженерно-технических мероприятий в целях получения медицинским учреждением необходимой лицензии и выполнения ряда лицензионных условий.
Благодаря принятым скоординированным мерам уже в середине января 2024 года медицинскому учреждению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ выдана первая на территории новых регионов России лицензия на право эксплуатации радиационных источников. Подрядными организациями в кратчайшие сроки проведены монтажные и пуско-наладочные работы нового оборудования и выданы документы, подтверждающие безопасность предоставления медицинских услуг в отделении лучевой терапии. В начале апреля текущего года Луганский республиканский клинический онкологический диспансер приступил к оказанию медицинской помощи населению в отделении лучевой терапии с использованием новых гамма-терапевтических аппаратов.
– Важным направлением прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие. Расскажите, пожалуйста, как складывается практика привлечения к уголовной ответственности участников украинских батальонов территориальной обороны?
– Вопросы организации надзора за ходом и результатами расследования уголовных дел об экстремистских и террористических преступлениях находятся на личном контроле прокурора Республики. Особое внимание уделяется уголовным делам об участии в деятельности украинских батальонов территориальной обороны. Поскольку эти военизированные формирования (за исключением батальона "Азов") не были признаны в Российской Федерации террористическими организациями в установленном законом порядке, состоявшие в них лица привлекаются к ответственности за участие в террористическом сообществе.
При принятии решения прокуратура Республики исходила из того, что деятельность террористического характера "национальных батальонов", "батальонов территориальной обороны" Украины должна рассматриваться именно как деятельность террористические сообщества. Следователи ориентированы прокуратурой на изучение и фиксацию деятельности "нацбатов" от момента создания до официального вхождения в состав Вооруженных сил Украины. Чтобы доказать террористический характер батальонов, следователи изучили историю их создания, преобразования и преступной деятельности, начиная с 2014 года. Информация собиралась по крупицам. Кроме допросов свидетелей, добывались доказательства, содержащиеся в интернет-ресурсах, в официальных докладах, на видеозаписях, фотоснимках. К примеру, в число доказательств вошел доклад уполномоченного по правам человека Организации Объединенных Наций о совершении членами батальонов "Айдар", "Донбасс" и "Азов" военных преступлений. В ряде случаев принадлежность к национальным батальонам, в том числе подтверждалась наличием соответствующих татуировок на телах участников террористических сообществ. Доказательства собирались и оценивались в комплексе.
Результатом слаженной работы органов правоохраны стало направление в Южный окружной военный суд уголовных дел в отношении более чем 20 участников террористических сообществ и организаций – украинских батальонов территориальной обороны "Айдар" и "Азов". Более половины из этих дел рассмотрены судом с вынесением обвинительных приговоров, виновные приговорены к длительным срокам лишения свободы. На основании вступившего в законную силу приговора террористическое сообщество "Айдар" включено в Единый федеральный список организаций, признанных в соответствии законодательством Российской Федерации террористическими. Также устанавливаются лица, финансирующие террористическую деятельность. В текущем году направлено в суд с обвинительным заключением уголовное дело в отношении жителя Луганска, который оказывал финансовую поддержку украинскому военизированному националистическому объединению "Азов", признанному Верховным Судом Российской Федерации террористической организацией.
– Глеб Леонидович, со стороны Вооруженных сил Украины постоянно ведутся обстрелы гражданских объектов на территории Республики, в результате чего страдают мирные жители. Что делается того, чтобы привлечь к ответственности виновных лиц за эти военные преступления?
– Правоохранительными органами Республики ведется планомерная и скрупулезная работа по установлению и фиксации фактов применения со стороны ВСУ запрещенных средств и методов ведения войны. Каждый факт обстрела жилых домов, школ, больниц и других социальных объектов, гибели и ранения мирных жителей находит свое отражение в материалах расследуемого Следственным комитетом России уголовного дела. В рамках расследования дела устанавливаются не только исполнители этих преступлений, но и лица из числа командного состава ВСУ, отдававшие преступные приказы. Республиканской прокуратурой в Верховный Суд ЛНР в текущем году направлены уголовные дела в отношении двух украинских военнослужащих за применение запрещенных средств и методов ведения войны и жестокое обращение с гражданским населением. Правоохранительными органами выявляются и пособники в совершении этих особо тяжких преступлений. Так, четыре жителя республики в этом году привлечены к уголовной ответственности за то, что передавали координаты гражданских объектов военнослужащим ВСУ. В результате нанесенных украинской армией по этим координатам артиллерийских ударов были разрушены жилые дома, административные здания, торговые центры, погибли и пострадали мирные жители. Уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу. Все доказательства совершения военных преступлений со стороны Украины будут положены в обоснование при установлении в судебном порядке факта, имеющего юридическое значение, – о признании военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом жителей Донбасса
